为提高突发公共卫生事件应急处理能力，指导和规范应急处置方法，消除或减轻危害，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》和《广东省突发公共卫生事件预防与应急办法》等法律法规，结合我校区实际，制定了《广东金融学院（清远校区）突发公共卫生事件应急处理预案》。

一、工作原则：统一领导，分级负责，预防为主，群防群控

管委会成立公共卫生类突发事件应急处置工作领导小组，在领导小组统一领导下，各系（院）辅导员分级负责所管辖区域，同时各级各部门始终保持系统联动，以形成群防群控的有效处置工作格局，立足于防范，做到早预防、早发现、早报告、早处理，把事件危害降至最低程度。

二、应急处置工作组及职责

组  长：分管校领导

副组长: 党工委常务副书记、管委会执行主任

成  员：管委会各部门负责人

工作组主要职责如下：

（一）加强学校公共卫生类突发事件应急体系和能力建设，形成处置公共卫生类突发事件的快速反应机制，建立健全应对公共卫生类突发事件的工作责任制度，并将责任分解到部门，落实到人；

（二）负责公共卫生类突发事件预防措施制定、组织制定、实施应急处置工作实施预案；

（三）在政府卫生行政部门指导下，负责学校突发公共卫生事件的现场紧急处置工作，组织学校师生紧急应对和处置突发公共卫生事件；

（四）完善突发公共卫生事件信息监测报告网络，及时收集学校突发公共卫生事件的相关信息，并适时向学校应急领导小组及其他卫生管理部门报告情况，提出相关对策和措施，请求指示和援助等；

（五）普及卫生防疫、食品卫生及相关安全知识；研究提出对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等方案，提交学校应急领导小组办公室按程序发布；

（六）总结经验和教训，向学校应急领导小组建议追究有关责任人的责任。

三、应急处置措施

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。

（一）传染病

1．一般突发事件

（1）启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强院内的疫情通报。

（2）学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

（3）区内疫情发生，学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

（4）传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

（5）严格执行出入学校门管理制度。

2．重大突发事件

（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在学校校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

（4）加大进出校门的管理力度，控制学校外人员进入校园。

（5）根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3．特大突发事件  

（1）实行封闭式学校校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返学校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

（3）避免人群的聚集和流动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动，调整大型学术活动和会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行；暂停外来人员来院教育和业余培训等教学活动。

（4）对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

（5）学校每日公布学校校园疫情防控工作的情况。

4．学校疫情

学校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，由学校应急领导小组决定启动相应的应急响应。应急处置工作组要根据实际情况，适时开展以下工作：

（1）根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例新冠肺炎、传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级及与该班级共用教室的班级，以及与疑似病例的密切接触和次密切接触者所在的班级，均需调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，应采取全校区停课等措施，坚决采取上级卫生部门提出的应急措施，技术标准和工作方法，以果断的措施切断疫情传播链，严防发生校园聚集性疫情。

（2）采取停课措施的班级，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

（3）尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护学校校园稳定。

（二）食物中毒

应急处置工作组及时掌握学生健康状况，一旦发生院内食物中毒或可疑食物中毒时，应采取下列应急措施：

1．立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门。

2．立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人。

3．保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫生部门处理。

4．积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品。

5．落实卫生部门要求采取的其它措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。

6．配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

1．迅速报告上级卫生部门、教育主管部门及其它有关部门，请求派遣专业人员进学校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2．及时将受害师生送医院接受救治。

3．尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4．总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。

四、应急保障

（一）信息保障

党政综合办应建立健全并切实落实突发公共卫生事件信息报送、应急处理等各环节的运行机制，保持通信联络方式方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。凡达到划定级别的突发公共事件，除向本单位主要领导报告外，还要向学校应急领导小组报告；向上级主管部门和地方政府报送相关信息。

（二）物资保障

1.医疗保障

后勤保障部、校卫生所配备必要的医疗药品、器械，根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科治疗几个阶段组织实施救护。及时配合上级医疗部门做好疾病控制和卫生防疫准备。

2.交通运输保障

后勤保障部、安全保卫部应配备应急处置所需交通运输工具；要根据需要和可能开设应急救援“绿色通道”；组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的交通设施，保障交通路线畅通。

3.治安保障

安全保卫部等单位维护好学校治安秩序，必要时设立警戒区和警戒哨，做好交通保障、人员疏散、群众安置等工作，确保师生员工安全。

4.资金保障

财务设立突发公共卫生事件应急专项资金，实行专款专用，妥善管理。

（三）宣传、培训和演习

党政综合办组织、制定应对突发公共卫生类事件的教育规划；负责对校内各单位进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育。充分利用网络、校内广播等宣传工具，开展突发公共卫生事件应急处置知识培训、讲座，开展危机预防和管理教育，增强师生危机防备意识和应急基本知识和技能。党政综合办要积极开展专业技能培训，培训时间为每学年一次，应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案可行性和改进应急预案。在学校应急领导小组统一组织下，定期组织跨单位应对突发公共卫生事件演练，检验应急队伍快速反应能力，提高各部门协调配合和现场处置能力，实现突发公共卫生事件处置规范化、制度化、科学化。

清远校区管理委员会

2021年8月21日